ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Санкт-Петербурга «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Санкт-Петербурга»
Федеральным законом от 02.11.2013 N 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 307-ФЗ) внесены изменения, устанавливающие возможность определения налоговой базы по налогу на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости такого имущества.
В соответствии с частью 2 статьи 378.2 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости, может определяться в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.
При этом, для перехода на определение налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости указанных видов недвижимого имущества необходимо принятие соответствующего закона Санкт-Петербурга, устанавливающего особенности определения налоговой базы и ставки налога.
Согласно части 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений частей 3-5 указанной статьи Министерством экономического развития (далее — Минэкономразвития России) по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 25 октября 2013 года N 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 307-ФЗ) до установления Минэкономразвития России порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, предусмотренного частью 9 статьи 378.2 НК РФ, установление вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Проектом закона предусмотрено наделение Правительства Санкт-Петербурга полномочиями на определение порядка вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, установленными частью 2 статьи 4 Федерального закона N 307-ФЗ.
Проект был предварительно рассмотрен и поддержан членами Межведомственной рабочей группы по координации мероприятий, направленных на повышение роли имущественных налогов в формировании бюджета Санкт-Петербурга и бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга при Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга.
Принятие закона не потребует дополнительного финансирования из бюджета Санкт-Петербурга.
И.В.Иванова
А.А.Макаров
