Главная » Деятельность » Законотворчество

Законотворчество

Комиссия обсудила изменения в законе о промышленной политике

IMG_9311

Действующий в настоящее время закон «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга» был принят десять лет назад и тогда стал одним из первых региональных законов о промышленной политике в России. В дальнейшем на него ориентировались при создании федерального закона. В 2018 году была создана рабочая группа, в рамках которой (при участии депутатов, представителей администрации города, промышленных предприятий и общественных организаций) обсуждались и формировались поправки в действующее законодательство.

Новый проект призван актуализировать текст действующего закона, в частности, уточнив понятия индустриальных парков, технопарков и инжиниринговых центров. Кроме того, в нем содержатся нормы о государственной поддержке промышленных предприятий на территории Санкт-Петербурга, возможности участия предприятий в формировании региональной кадровой политики, роли объединений субъектов промышленной деятельности и др.

Глава комитета по промышленной политике Санкт-Петербурга Юрий Калабин во время рассмотрения документа на заседании парламентской комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству инициативу поддержал и выделил несколько ключевых направлений. В частности, это содействие лидерам производительности труда, дальнейшее развитие системы городских кластеров, диверсификация (перевод предприятий на выпуск гражданской продукции) и развитие научно-технических центров. Генеральный директор Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга Михаил Лобин и президент Ассоциации промышленных предприятий Санкт-Петербурга Валерий Родченко в своих выступлениях в ходе заседания подчеркнули важность поддержки промышленности для экономики города и страны в целом.

Председатель комиссии по промышленности экономике и предпринимательству Алексей Макаров отметил необходимость учёта замечаний врио Губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова (который указал, что отдельные положения проекта не согласуются с действующим законодательством и требуют доработки). Члены комиссии согласились с необходимостью усовершенствования текста документа и приняли решение рекомендовать Законодательному Собранию принять документ за основу и скорректировать его в ходе второго чтения.

Иностранцам могут запретить работать гидами

chinese-tourists-turistas-chinos

С инициативой, предполагающей запрет на работу для зарубежных гидов на территории России, выступили депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Алексей Макаров и Денис Четырбок. Документ уже принят за основу петербургским парламентом и поддержан в Государственной Думе комиссией Совета законодателей по вопросам экономической и промышленной политики.

Авторы отмечают, что в настоящее время наблюдается рост количества иностранных гидов-переводчиков на отечественном туристическом рынке. При этом зачастую иностранные туристы получают недостоверную информацию об истории России, так как ее изложение осуществляется непрофессиональными специалистами.

По мнению депутата Алексея Макарова, внести изменения следует по двум причинам: Первая – это право туристов на достоверную информацию, вторая – это экономическая целесообразность. Представляя законопроект на пленарном заседании, Алексей Макаров привел в качестве примера дискредитирующей нашу страну информации цитаты из нелегальной экскурсии для китайских туристов, где гид утверждал, что змея – это священное животное для России, а Александр Пушкин по национальности был негром и русскому языку его научила Наталья Гончарова.

В случае вступления закона в силу, полномочиями по аттестации экскурсоводов, ведению реестра аттестованных экскурсоводов, организации и осуществлению регионального государственного надзора за деятельностью экскурсоводов и инструкторов-проводников будут наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральные органы власти будут разрабатывать порядок аттестации и правила оказания услуг. Законопроектом также устанавливается административная ответственность для тех гидов, которые не прошли аттестацию и компаний, на которые они работают. Для экскурсоводов прописали штрафы на сумму от 20 до 30 тысяч рублей, для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей. А иностранцев без аттестации вообще предлагается выдворять из страны.

В Петербурге аттестация гидов-экскурсоводов существует с 2008 года, а с 2010 года в городе ведётся реестр тех, кто успешно сдал экзамен. Однако эта аттестация добровольная. Сейчас в реестре аттестованных гидов около шести тысяч человек.

В ряде европейских стран существуют строгие правила по работе экскурсоводов. Представлять страну туристам человек без гражданства и соответствующего образования не имеет права. Система выдачи документов аттестации контролируется государственными органами и профессиональными ассоциациями. Без прохождения аттестации получить работу невозможно.

Рождественская ярмарка

IMG_9179

В ходе расширенного заседания комиссия обсудила вопрос об определении места проведения ежегодной Рождественской ярмарки в Санкт-Петербурге. Были выслушаны доклады вице-губернатора Санкт-Петербурга Евгения Елина, сотрудников комитетов по развитию предпринимательства и потребительского рынка, по благоустройству, имущественных отношений, по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, представителей Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, общественных объединений. С учетом всех высказанных мнений депутаты решили рекомендовать органам исполнительной власти провести Рождественскую ярмарку 2019 – 2020 годов на Конюшенной площади. Также предложено разместить часть торговых рядов от Малой Садовой улицы до Манежной площади с выходом на Кленовую улицу.

Комиссия выслушала отчет о состоянии потребительского рынка

IMG_8472

Члены комиссии выслушали и приняли к сведению доклад исполняющего обязанности первого заместителя председателя Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Германа Шустикова о состоянии потребительского рынка в 2018 году. Согласно отчету, потребительский рынок формирует шестую часть валового регионального продукта и является в СПб второй после промышленности бюджетообразующей отраслью (21% доходов бюджета в 2018 году). Петербург занимает четвертое место в России по объему розничной торговли в расчете на душу населения. Ее общий оборот в прошлом году составил 1412,4 млрд руб.

Комиссия решила рекомендовать Собранию принять за основу проект Закона «О признании утратившим силу Закона СПб «Об организации обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Санкт-Петербурге», внесенный депутатами Еленой Раховой и Денисом Четырбоком. Проект разработан в связи с отсутствием в настоящее время самостоятельного предмета регулирования указанного закона.

Принято решение поддержать внесенный депутатами Алексеем Макаровым и Надеждой Тихоновой законопроект «О внесении изменений в Закон СПб «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга». В проекте предлагается наделить Правительство Санкт-Петербурга полномочием по разработке и реализации государственных программ, направленных на содействие предприятиям оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, расположенным в Петербурге, в производстве высокотехнологической продукции гражданского назначения.

Решено поддержать проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий» и «О внесении изменений в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации».

Отчёт о работе в 2018 году депутата Алексея Макарова: Законотворчество

Петербургским парламентом за год было проведено 40 заседаний, на которых депутаты приняли более 170 законов и свыше 220 иных правовых актов. Благодаря ряду решений город сохранил льготы для граждан предпенсионного возраста, был продлён срок действия региональной программы материнского капитала до 2021 года и расширены возможности использования этих средств. Приняты законы о повышении размера пособия на ребенка малоимущим семьям и увеличении срока бесплатного лекарственного обеспечения пациентов, страдающих острыми сосудистыми заболеваниями. Единогласное одобрение получил закон о выплатах ветеранам к 75-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. Кроме того, парламент проделал большую работу для повышения инвестиционной привлекательности Северной столицы и развития новых отраслей предпринимательства.

Промышленность и предпринимательство

С 2016 года депутат Алексей Макаров руководит комиссией по промышленности, экономике и предпринимательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Поэтому его законотворческая деятельность в первую очередь сфокусирована на создании проектов по защите субъектов отечественного рынка, поддержке среднего и малого бизнеса, развитию туристской индустрии и регулированию транспортной сферы.

За 2018 год комиссией было проведено 19 заседаний, рассмотрено 78 вопросов и внесено на рассмотрение парламента 9 проектов правовых актов.

В минувшем году в сфере внимания членов комиссии были следующие инициативы: передача неиспользуемых объектов недвижимости под создание креативных пространств, увеличение выпуска предприятиями ОПК продукции гражданского и двойного назначения, сохранение льготы налога на имущество для операторов морских терминалов по обслуживанию круизных и паромных судов, снижение ставки налога на прибыль организаций для IT-компаний (которые будут создавать в Петербурге центры обработки данных). Также депутаты традиционно рассмотрели ключевые документы – проект бюджета, стратегию развития Санкт-Петербурга до 2035 года и заслушали отчёты соответствующих деятельности комиссии комитетов Смольного. (далее…)