Петербургский ЗакС поддержал во втором чтении законопроект, согласно которому городскую землю под промышленные предприятия по ряду видов деятельности смогут предоставлять без конкурса, независимо от объемов инвестиций. Это затронет производственную и научно-производственную деятельность, легкую, тяжелую, автомобилестроительную, фармацевтическую, пищевую, нефтехимическую, строительную и целлюлозно-бумажную промышленность. Собеседники “Ъ”, признавая необходимость применения мер поддержки к перечисленным видам промышленности, тем не менее критикуют законопроект за непрозрачные критерии получения земли.
Вчера депутаты Законодательного собрания Петербурга во втором чтении приняли изменения в закон о предоставлении земельных участков для промышленных инвесторов, внесенный в повестку месяц назад. Главным лоббистом поправок называют главу комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ) Кирилла Соловейчика. Изменения призваны допустить к праву получения земли целевым способом компании, которые в среднем могут вложить до 500 млн рублей в обрабатывающее производство.
Почему Петербург стремится привлечь новые категории инвесторов
В настоящее время для создания в Петербурге нового промышленного производства инвестору доступны три способа получения земельного участка: на территории особой экономической зоны «Санкт-Петербург» (тогда компания должна осуществлять деятельность технико-внедренческого типа), если проект признан стратегическим и объем вложений составляет не менее 2 млрд рублей и по результатам открытых торгов. Критерий с размером инвестиций не соответствует усредненному портрету промышленного инвестора, а получение земли на торгах не позволяет детально проработать условия реализации проекта, так как не может быть привязано к конкретным параметрам промышленного инвестора, отмечается в пояснительной записке к поправкам.
О том, что Смольный решил пересмотреть подход к привлечению промышленных инвесторов в город, “Ъ” сообщал ранее (см. “Ъ” от 17.06.2021). В результате строгих критериев по предоставлению земли сформировался неудовлетворенный спрос со стороны среднего промышленного инвестора, который приводит к утрате потенциальных инвестиций, говорится в документах к поправкам. Портрет такого инвестора: компания, готовая вложить 300–500 млн рублей в производство, в первую очередь в сфере радиоэлектроники, фармацевтики и химической промышленности, говорит единоросс Алексей Макаров.
Изменения в закон продвигал председатель КППИТ Кирилл Соловейчик, отмечают два собеседника “Ъ”. Источник “Ъ”, близкий к Смольному, говорит, что выгодоприобретателями изменений могут стать компании в отрасли общественного питания, например, «Теремок» или «Буше», а также мебельного производства, например, «Диван Трейд» (бренд Divan.ru). Основу промышленного комплекса Петербурга составляют обрабатывающие производства. Объем отгруженной продукции в обрабатывающих производствах в 2020 году составил 2,6 трлн рублей. Несмотря на очевидные ограничения по целевому предоставлению земли для средних промышленников, критерии получения участка непрозрачны и минимальны, считает источник “Ъ”. По сути, отмечает он, параметры предоставления земли определяет КППИТ.
Управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт говорит, что размытые критерии предоставления земельных участков на основании кода ОКВЭД настораживают. «Про классификатор обычно вспоминают только в случаях предоставления тем или иным группам бизнеса субсидий и льгот, как это было, например, в случае с наиболее пострадавшими отраслями при поддержке во время локдауна. В остальное время никакого значения указанные в ЕГРЮЛ основные виды деятельности не имеют. То есть бизнес, который при регистрации указал в качестве основного вида деятельности код, относящийся к обрабатывающим производствам, на деле может заниматься растениеводством, торговлей и строительством»,— подчеркивает он, указывая на возможность получения участка под девелоперские проекты.
Следующее заседание ЗакСа состоится 28 июля, на нем поправки могут быть рассмотрены в окончательном третьем чтении. По данным “Ъ”, Смольный рассчитывает принять изменения действующим созывом депутатов.
