Проект законодательной инициативы, внесённый на рассмотрение парламента депутатом Законодательного Собрания Алексеем Макаровым, призван защитить жильцов от появления в соседней квартире бара или круглосуточного магазина.
Как правило, квартиры, расположенные на первых этажах в многоквартирных домах, переводятся в нежилые помещения для использования их в качестве торговых площадей (а также медицинских кабинетов, офисов продаж, мастерских по ремонту и проч.). Как следствие, существенно возрастает нагрузка на инфраструктуру дома. В первую очередь затрагиваются интересы жителей квартир непосредственно соседствующих с нежилым помещением. Однако существующие правовые механизмы не позволяют гражданам повлиять на принятие решения о переводе квартиры в нежилое помещение.
Помещение в нежилых целях может использоваться только при наличии входов и эвакуационных выходов, изолированных от жилой части здания (Согласно СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Необходимость оборудования отдельного входа зачастую сопровождается визуальным изменением фасада дома, необходимостью обустройства крыльца, подходов, использованием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и прилегающей территории.
В то же время, статья 44 ЖК РФ относит ряд вопросов, по своей правовой природе тесно связанных с вопросом о переводе квартиры в нежилое помещение, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, например: принятие решения о реконструкции многоквартирного дома, принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации требуется использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, возникает ситуация, при которой для размещения рекламной вывески на фасаде многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников, а для демонтажа части фасада в целях создания изолированного входа – не требуется.
При внесении соответствующих изменений в Жилищный кодекс РФ, собственники получат право решать будет переведено помещение из жилого в нежилое, или нет. Согласно проекту законодательной инициативы, решение о даче согласия на перевод квартиры в нежилое помещение будет приниматься большинством голосов собственников помещений в многоквартирном доме (не менее двух третей голосов от общего числа). «Наделение общего собрания собственников в многоквартирном доме полномочием по принятию решения о даче согласия на перевод квартиры в нежилое помещение позволит повысить информированность собственников о предполагаемых целях использования переводимого помещения. В рамках проведения общего собрания собственников помещения вопрос предполагаемого использования может быть доведен до сведения всех собственников, что создаст дополнительные гарантии учета законных интересов собственников квартир» — комментирует депутат Алексей Макаров.
